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818景区涨价收入去了哪里?
近日,有关景区票价逆势上涨的传闻甚嚣尘上。特凤凰彩票别是端午节等小长假以及暑假的到来,各地景区票价备受人们关注。据不完全统计,今年以来,福建清源山、南京莫愁湖等7地近20家景区均提高了门票价格。根据甘肃省发改委近期做出的正式批复,从今年10月10日起,麦积山风景区的门票价格将从70元上调至旺季110元,上涨达57%。而根据国家发改委2007年发布的《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》,门票价格在50元以下的,一次提价幅度不得超过原票价的35%;50元至100元的,一次提价幅度不得超过原票价的30%;100元至200元的,一次提价幅度不得超过原票价的25%;200元以上的,一次提价幅度不得超过原票价的15%。
除了违规涨价,有些地方的门票提价时间不按照国家相关规定。旅游法第44条规定,景区提高门票价格应当提前6个月公布。而有的地区召开听证会后,随即“火速”提价,如秦皇岛市3月份召开听证会,4月1日票价就涨到位。像这样,尽管不少景区在涨价前都举办“听证会”,却往往沦为“涨价会”。据不完全统计,今年以来,至少有7地超过20家景区纷纷表示涨价,其中不乏公开违规涨价,有景区为了规避监管则实行“打包加价”。
那么,这些票价收入最终都去哪了呢?是否反哺景区建设和发展呢?据悉,一些地方的门票收入流向不够透明,有些并没有完全反哺于景区的维护和建设,有的被用于与景区没有直接关系的政府工程,甚至支付当地发展旅游业的广告费。如据峨眉山A的年报披露,游山门票扣除各项税费后的50%左右要上缴峨眉山管委会,此外还需从门票总收入中提取1.5%和3.5%作为“景区新农村建设资金”和“景区专项资金”,其余的才计入景区门票收入。湖南张家界景区公布的数据为例,在武陵源核心景区180元的门票中,除了36.5元的“资源有偿使用费”,市、区、国家森林幸运赛车平台公园管理处三级单位要提取共计51元的“基础设施建设费”,真正用于景区的“运营维护成本”仅71元,占比不到40%。此外,市区处三级单位还提取了8元的“价格调节基金”。总计交给政府部门的费凤凰彩票用超过了票价的一半。除政府部门外,相关企业也会从门票当中“抽成”。如张家界旅游开发股份有限公司和峪园公路建设有限公司还要分别从张家界的门票中提取2.5元的索张公路建设费和7元的峪园公路建设费,这两条道路并非景区内部道路,省澧水公司还要抽走2元的“防洪水利建设费”。同时,以“发展旅游经济”为名,一些地方还将巨额广告费用摊到游客身上。广东省韶关市物价局发布的《关于调整丹霞山景区门票价格的听证报告》显示,自2010年成功申遗后,丹霞山景区共投入1551万元宣传经费,这笔宣传经费也成为调价的理由之一。
据了解,针对约定景区门票收入使用,目前我国还没有专门的法规性文件。景区门票应当“取之于民、用之于民”,主要用于景区建设和服务工作。然而,一些地方政府将门票收入上收之后,却往往不再反哺景区建设,变相成为自己的“小金库”,用于景区维护、建设、开发和服务职能的经费就显得拙荆见肘,不得不通过持续涨价来弥补运营成本。而国务院2014年8月发布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》, 指出利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票等项目要实行政府定价或者政府指导价,体现公益性,严格控制价格上涨。
为此,有人建议制定出台全国性的《风景名胜区门票收入管理办法》,加强规范景区门票收入使用的顶层设计,对门票收入使用予以规范界定,实行专款专用,加强对景区的保护和开发,更好地服务游客。
同时,价格监管部门应及时介入,严格依法办事,对违规涨价的景区相关负责人要追责,予以行政处罚,杜绝违规行为,提高政府公信力。